北京市be365_365在线官网下载_365体育旗下APP人民政府办公室转发
区监察局关于进一步加强奥运场馆工程建设
监督工作意见的通知
（朝政办发〔2005〕22号）
各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构:
经区政府同意，现将区监察局《关于进一步加强奥运场馆工程建设监督工作的意见》转发给你们，请认真贯彻落实。
北京市be365_365在线官网下载_365体育旗下APP人民政府办公室
二ＯＯ五年七月四日
关于进一步加强奥运场馆工程建设
监督工作的意见
（区监察局 二ＯＯ五年七月）
为进一步加强对奥运场馆工程建设的监督，深入推进“阳光工程”，保证奥运场馆工程建设廉洁、优质、高效、顺利地进行，实现“廉洁奥运”的总体目标，根据《中共北京市纪委、北京市监察局关于进一步加强奥运场馆工程建设监督工作的意见》（京纪发〔2005〕4号），现就进一步加强我区奥运场馆工程建设监督工作提出如下意见：
一、健全监督领导体制，完善监督工作机制
举办一届有特色、高水平的奥运会，是我国向国际社会做出的庄严承诺。奥运场馆工程建设是奥运筹办工作的重中之重，投资大、周期长、涉及面广，必须切实加强监督，防止违法违纪行为的发生。承担我区奥运场馆工程建设的政府主管部门是监督工作的责任主体，其正职领导是第一责任人，对本部门监督工作负总责。各责任单位要切实加强领导，将我区奥运场馆工程建设监督工作列入重要议事日程，定期研究部署，参与联席会议，听取工作汇报，及时研究新情况，解决新问题。各责任主体内部要进一步明确监督工作的主管领导、工作机构及人员，各司其职，各负其责。各单位要将奥运场馆工程建设列为党风廉政建设责任制的重要内容，纳入领导班子和领导干部的目标管理，加大奖惩考核的力度。
二、落实监督工作职责，构建监督网络体系
奥运场馆工程建设实行监督工作责任制。区政府已委托区监察局与各责任主体签订《be365_365在线官网下载_365体育旗下APP奥运场馆工程建设监督工作责任书》（以下简称《责任书》），落实监督工作责任。区建委、区市政管委、市国土资源局朝阳分局、区质量技术监督局、朝阳交通支队、市规划委朝阳分局、区环保局、区水务局、区绿化局、区安全生产局及其他相关政府职能部门，要按照法定职责权限和程序对奥运场馆工程建设的各个环节实行严格监督；奥运森林公园建设管理委员会要综合协调管理业主，对项目法人和业主单位实施监督；北京世奥森林公园开发经营有限责任公司负责落实奥运森林公园规划、立项、融资、征地拆迁、安置劳动力等工作，组织奥运森林公园及平衡资金用地的一级开发，完成公园的建设任务。区发展改革委、区财政局、区监察局、区审计局要充分发挥职能作用，对区奥运场馆工程建设进行全面监督。
各责任主体要按照《北京市be365_365在线官网下载_365体育旗下APP人民政府关于印发be365_365在线官网下载_365体育旗下APP奥运场馆工程建设监督方案的通知》（朝政发〔2004〕12号）和《北京市be365_365在线官网下载_365体育旗下APP人民政府办公室关于印发be365_365在线官网下载_365体育旗下APP奥运场馆工程建设监督方案的实施细则的通知》（朝政办发〔2004〕37号）要求，依据有关法律、法规和规定，制订和完善本部门的具体监督方案。方案中应明确本单位的监督职责、领导体制、责任部门、监督方式、保障措施等。
各责任主体内部要逐级分解监督责任，层层签订监督责任书，一级抓一级，层层抓落实，构建奥运场馆建设的监督网络体系。每个工程建设项目内部也要设立监督机构，完善监督制度，形成层层有领导负责，有机构运作，有专人办事，层与层之间有效连接的监督网络系统。各部门的监督方案和签订的责任书，要及时报区监察局备案。
三、深入推进“阳光工程”，认真落实“十公开、十不准”要求
奥运场馆工程建设监督工作的各责任主体要认真贯彻《市委办公厅、市政府办公厅关于转发〈市纪委、市监察局关于在基本建设中实施“阳光工程”的意见〉的通知》（京办发〔2003〕36号）精神，按照“一岗双责”的要求，认真落实“阳光工程”，细化“十公开、十不准”的内容，切实做到审批公开、规划公开、用地公开、收费公开、拆迁公开、招标公开、采购公开、施工公开、执法公开、验收公开。不准违反规定程序办理审批手续；不准利用职权擅自改变规划；不准违法征用、占用土地；不准擅自设立收费项目；不准擅自变更、虚报和挪用拆迁专项资金；不准违反规定干预和插手建设工程招投标；不准违反规定、合同约定搞私下交易；不准无证擅自开工，违法转包、分包；不准擅自设立行政检查、处罚项目；不准利用职务和工作之便，借机谋取不正当利益。我区承担的每个奥运场馆工程项目均要由项目法人或业主单位牵头，在形成施工管理方案的同时，制定实施“阳光工程”的具体工作方案和保障措施；在签订承包、施工、监理、采购等合同的同时，必须签订廉政责任书。
各责任主体要按照《北京市be365_365在线官网下载_365体育旗下APP人民政府关于印发be365_365在线官网下载_365体育旗下APP奥运场馆工程建设监督方案的通知》（朝政发〔2004〕12号）和《北京市be365_365在线官网下载_365体育旗下APP人民政府办公室关于印发be365_365在线官网下载_365体育旗下APP奥运场馆工程建设监督方案的实施细则的通知》（朝政办发〔2004〕37号）和《责任书》的要求，严格履行职责，加强公示、公开，严禁行政不作为，杜绝暗箱操作。同时，要严格按照法定程序办事，加强与其他相关监管部门的沟通和联系，重大事项要由联席会议集体讨论决定，不准以时间紧、任务重为借口，而不招标或搞虚假招标，违法违规开工、施工。要努力将奥运场馆工程建设成为“阳光工程”的示范工程。
四、不断加强监督检查，严格落实责任追究
各责任主体要对监督方案和监督责任落实情况开展经常性的检查，建立监督档案，详细记载本单位对奥运场馆工程监督检查情况和监督检查的结论，发现问题，及时纠正和处理；同时要将在奥运场馆工程建设中存在廉政和其他问题的企业纳入“不良信息记录”。监督记录要适时对外公布。
区政府将定期召开由相关职能部门参加的联席会议，听取各单位履行职责情况，部署各阶段的检查任务；各单位纪检监察部门要对责任主体履行职责情况、实施“阳光工程”情况、责任制落实情况开展检查；审计部门要加强对奥运场馆专项资金、捐赠资金的监督检查。在检查工作中要有重点地向建设业主和项目法人单位延伸，全面掌握各部门履行职责情况。要认真受理举报投诉，及时进行调查了解。对于奥运场馆工程建设中的违法违纪问题，要发现一起，查处一起，决不姑息。除对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予党纪政纪处分外，还要追究有关领导的责任；涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关依法处理。