北京市be365_365在线官网下载_365体育旗下APP人民政府办公室
关于印发2005年be365_365在线官网下载_365体育旗下APP整顿和规范
市场经济秩序工作要点的通知
（朝政办发〔2005〕28号）
各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构:
《2005年be365_365在线官网下载_365体育旗下APP整顿和规范市场经济秩序工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市be365_365在线官网下载_365体育旗下APP人民政府表示
二ＯＯ五年七月二十一日
2005年be365_365在线官网下载_365体育旗下APP整顿和规范市场
经济秩序工作要点
2005年，be365_365在线官网下载_365体育旗下APP整顿和规范市场经济秩序工作按照国务院、北京市的总体要求，坚持“标本兼治、边整边改、着力治本”的原则，继续紧紧围绕直接关系广大人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的突出问题，以市级安排的五项专项整治工作和我区安排的四项整治工作为重点，全面推进。
一、认真做好市级安排的五项专项整治工作
（一）深入开展食品安全专项整治工作
以蔬菜、猪肉、大米、小麦粉、食用油、豆制品、牛羊肉、禽类、酒、儿童食品、保健食品等11类食品为重点品种，以农村、城乡结合部地区为重点区域，以批发市场、集贸市场、早市、小作坊和无证照黑窝点为重点对象，重点抓好食用农产品生产源头的治理和食品生产、加工、流通、消费等环节的监管，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。
牵头部门：工商朝阳分局（区食品办）
（二）大力开展药品安全专项整治工作
开展保健食品生产企业和经营企业（包括保健食品批发市场、专营店、专柜及零售企业）专项整治；进一步强化药品监管，打击制售假劣药品和医疗器械违法活动，严厉查处无证生产行为，坚决取缔违法生产经营企业；强化源头监管，在巩固GMP、GSP认证成果的基础上，加大对已通过认证企业的跟踪检查；开展中药饮片GMP认证工作和中药材GAP认证工作；切实发挥技术监管作用，进一步加强市场抽验和稽查打假工作，定期进行药品质量抽验结果公告；严厉打击买卖、出租、出借《药品经营许可证》及挂靠经营等违法违规行为。
牵头部门：市药品监督局朝阳分局
（三）严厉打击非法行医行为
严厉打击无证行医行为，以及严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医、刊登虚假广告和超范围经营的违法行为，清除医疗机构中的假医生。严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术行为。
牵头部门：区卫生局
（四）继续开展保护知识产权专项整治工作
以保护商标权、着作权、专利权为重点内容，以北京商务中心区、三里屯地区、辖区内各商业中心、各类（专业）市场、出租房屋等城乡结合部为重点区域，以打击制售盗版制品为重中之重，以各类展会、商品批发零售市场、定牌加工、印刷复制为重点环节，对存在侵权隐患的图书、音像制品、软件产品等进行严厉查处，坚决摧毁和铲除“制黄”“贩黄”和盗版盗印窝点，以知识产权人反响强烈、情节严重、影响恶劣的案件为突破口，以点带面，由表及里，全面推进。
牵头部门：区文化委
（五）严厉打击商业欺诈行为
以新颁布的《商业特许经营管理办法》、《北京市商业零售企业促销行为规范（试行）》为契机，认真执行和规范特许经营行为，严厉打击以特许经营为名骗取加盟费、坑骗投资者的商业诈骗行为及各种侵犯国家规定的专营权、假冒特许经营的违法行为。充分发挥行业协会的作用，加强行业自律。结合商业诚信建设，利用媒体向社会普及特许经营的相关常识。
牵头部门：区商务局
二、结合我区的突出问题，重点安排四项专项整治工作
（一）深入开展建筑市场专项整治工作
以查处规避招标、在招投标活动中弄虚作假和转包、违法分包、无证或越级承包工程等问题为重点，整顿建筑市场；加大查处建筑领域违法违纪案件力度，规范建筑市场秩序；加大查处建筑施工工地力度，杜绝各类安全隐患；严肃处理关系人民群众利益的公共工程和居民住宅建设中偷工减料、不执行强制性技术标准，造成工程质量低劣的事件；努力创造统一、开放、竞争、有序的建筑市场。
牵头部门：区建委
（二）大力开展安全生产专项整治工作
以涉及社会公众安全的建筑、交通运输、易燃易爆、化学危险品生产行业为重点，强化安全生产管理和安全监察。对容易发生重大事故的重点行业、重点单位、重点场所、重点设备和设施，进行严格管理和全面检查，落实安全生产责任制，消除安全事故隐患，保证安全生产。坚决关闭不符合基本安全生产条件或整改无效的企业和经营单位。
牵头部门：区安全生产局
（三）继续开展产品质量专项整治工作
认真查处整治关系人民群众身体健康和生命、财产安全的制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动。以大米、肉制品等28类实施食品生产许可证和婴儿配方乳粉、白酒等2类实施工业产品生产许可证的食品为重点产品，以小型、有过生产不合格食品行为的企业以及非连续生产、委托加工、分装企业为重点企业，以使用非食品原料、不合格食品原料和滥用食品添加剂加工食品等涉及食品安全的大案要案为重点案件，继续开展产品质量专项整治工作。
牵头部门：区质量技术监督局
（四）严格整治金融市场
以资金、票据、信用管理为重点，整顿财政、金融、信用秩序。加大对重大项目投资和财政专项资金的监管力度，查处伪造会计凭证、会计帐簿和提供虚假财务会计报告等违法违纪行为。强化税收征管，打击各种形式的偷税、骗税违法犯罪行为。查处中介组织出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴定等违法行为。
牵头部门：区财政局
三、统一部署，按照既定的工作措施和具体要求，认真做好整顿和规范市场经济秩序工作
（一）周密部署，制定切实可行的整顿和规范市场经济秩序工作方案，并付诸实施。各项整治工作要高标准、严要求，既要有一定的覆盖面，又要突出重点，选准突破口，相关部门要联合行动，重拳出击，打出声势。要坚持集中打击与日常监督相结合，专项打击与综合治理相结合，加强日常监管与引导经营者自律相结合，打假治劣与扶优扶强相结合，将整治工作不断引向深入。
（二）加强组织领导。be365_365在线官网下载_365体育旗下APP整顿和规范市场经济秩序工作领导小组（朝政办发〔2005〕4号）统一组织全区整顿和规范市场经济秩序工作，部署和协调各项专项整治行动，定期检查各部门的工作进展情况，加强信息沟通。领导小组下设办公室，办公室设在区发展改革委，负责办理日常具体工作。各部门要按照职责分工，并明确主管领导和责任科室，对主管领域市场经济秩序的整顿和规范工作，切实负起责任；要从大局出发，相互支持，密切合作，加强协调，形成合力。
（三）严格执法、规范执法。在整顿和规范市场经济秩序工作中，行政执法部门要严格执法、公正执法，规范执法行为，进一步提高执法队伍的政治和业务素质，统筹安排，讲求实效。各部门要按照全区的总体部署，确??合执法的方式，严格依法进行整治，不得干扰企业的正常生产经营活动。
（四）建立信息专报制度。加大整顿和规范市场经济秩序工作的宣传力度，在朝阳报、朝阳有线电视台开辟专栏，编印《be365_365在线官网下载_365体育旗下APP整顿和规范市场经济秩序工作简报》，反映工作动态，对严重扰乱、破坏市场经济秩序的单位和个人坚决予以暴光。
（五）进一步转变政府职能。要把培育市场体系、监督市场运行、维护公平竞争、创造良好的市场环境，作为政府的重要职责。按照审批权力与责任挂钩的原则，加快清理政府审批事项，切实减少行政性审批，全面推行政务公开。
（六）建立健全以行业自律、群众参与为主要内容的社会监督体系。加大对大案、要案的披露和对查处工作的宣传报道力度，形成良好的舆论氛围。不断提高全民的法制意识，从源头上筑牢规范市场经济秩序的基层基础。