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北京市be365_365在线官网下载_365体育旗下APP人民政府关于印发落实北京市第十六阶段控制大气污染措施工作方案的通知
朝政发〔2010〕5号
各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构：
经区政府同意，现将《be365_365在线官网下载_365体育旗下APP落实北京市第十六阶段控制大气污染措施工作方案》印发给你们，请认真组织落实。
北京市be365_365在线官网下载_365体育旗下APP人民政府
二Ｏ一Ｏ年五月二日
be365_365在线官网下载_365体育旗下APP落实北京市第十六阶段控制大气污染措施工作方案
为严格落实北京市第十六阶段控制大气污染措施，加大大气污染防治力度，在全市各类环境保护工作事权下放到区县政府的新形势下，确保后奥运时期我区空气质量持续改善，根据《北京市人民政府关于发布本市第十六阶段控制大气污染措施的通告》（京政发〔2010〕11号）精神，结合我区实际，制定本工作方案。
一、工作目标
进一步深化污染物排放总量削减工作，严格环境准入制度，创新环境监管模式，加强污染治理与监管。动员各方力量，运用各种手段，持续加大对扬尘、机动车、煤烟型和工业污染的防控力度，全面完成市政府下达的各项任务，力争实现奥体中心子站和农展馆子站全年空气质量二级和好于二级的天数达到73％。
二、工作任务
（一）推进大吨位燃煤锅炉改造，深化大气污染物总量削减工作
1．按照北京市统一部署，积极推进20吨以上燃煤锅炉改用清洁能源工作进程，为严控煤烟型污染和改善空气质量进一步挖掘潜力。
2．对列入国控、市控的重点污染源单位的电厂锅炉和运行的燃煤设施，进行24小时连续在线监控，确保污染物达标排放。对燃煤锅炉治理设施的运行情况，煤堆、灰渣的密闭及覆盖情况，在线监测设施的运行情况进行检查，确保正常运行。
3．控制低矮煤烟面源污染反弹。加大对街头经营性小煤炉、露天烧烤、露天焚烧等环境违法行为的执法检查，特别是针对街头经营性小煤炉，加强源头管控，狠抓生产、销售环节，并采取有力措施，防止反弹。
（二）加快高排放车辆的淘汰更新，加强对机动车排放污染的综合监管
1．认真做好国家以旧换新与本市黄标车淘汰鼓励政策的衔接工作，做好以旧换新补助发放联合窗口的服务工作，通过多种途径，鼓励老旧机动车提前淘汰更新。
2．加强对机动车排放污染的综合监管，加大路检路查、入户抽查、遥测检查力度，组织开展对超标排放车辆的专项执法检查和施工机械监管。
3．黄标车全天禁止在辖区以内道路行驶。
（三）加大对工地、裸地、道路的监管力度，有效控制扬尘污染
1．进一步健全我区治理扬尘工作联动机制，发挥联合检查督导的作用，突出重点，加强对工地扬尘、裸露土地的整治，确保“5个100%”目标持续达标。
2．严格执行《绿色施工管理规程》（DB11/513-2008），于2010年6月底前，完成对全区所有工地“绿色施工”的达标检查验收，对环保不达标的工地，加大处罚和曝光力度。
3．重点做好国控子站周边、CBD、奥运功能区等区域内大气污染源单位的监管与污染防治工作，特别是加强对子站周边9平方公里范围内工地扬尘、煤烟型污染、VOCS等重点污染源的监管。
4．针对因CBD东扩、大面积土地储备以及城乡一体化建设产生大量施工工地和裸露土地的实际，加强对各类拆迁工地和施工工地的监督检查，采取有效措施，防止裸露土地扬尘。
5．所有施工工地以及政府投资建设工程，禁止现场搅拌砂浆。
6．认真落实市市政市容委《加强建筑垃圾道路遗撒防治工作指导意见》（京政容发〔2009〕110号），健全部门联动执法机制，定期组织对渣土运输车辆的检查，加大对道路遗撒、乱倒乱卸行为的查处力度。
7．加强对预拌混凝土搅拌站的治理，严格执行《预拌混凝土生产管理规程》（DB11/642-2009），组织开展混凝土搅拌站绿色生产达标考核，辖区内长期保留的搅拌站，要全部达到绿色生产标准要求。
8．扩大城市道路清扫保洁新工艺作业范围，严格执行城市道路清扫保洁质量标准，继续提高道路洁净度。
（四）严格环境准入制度，持续推动总量控制
1．继续坚持污染物总量减排和环境准入机制。对于新增污染排放项目，要充分考虑区域功能定位、空气质量状况、污染物排放总量减排指标的完成情况和配套污染治理设施所达到的减排效果等因素，实施严格的环境准入审批。
2．以be365_365在线官网下载_365体育旗下APP第一次全国污染源普查数据为基础，进一步完善大气污染源动态数据库。
（五）加快工业结构调整，加强对挥发性有机物污染的控制
1．全区所有开启式干洗机全部更新改造为符合排放标准的全封闭式干洗机。通过集中动员、入户核查、媒体宣传等多种形式，大力宣传更换改造工作，对全区所有干洗行业进行全面检查，督促进行更换改造工作。
2．开展油气回收装置专项检查，加大日常监督检查力度，确保油库、加油站、油罐车等油气回收治理设施正常运转并达标排放。
3．对化工、涂装、印刷、家具等使用有机溶剂的重点行业实施治理。
4．淘汰全区生产稀释剂、涂料、油墨、黏合剂等小化工企业，以及铸造冲天炉等污染严重的生产工艺及设备。
5．深入落实市政府办公厅《关于进一步加强全市污染源监管工作的意见》（京政办发〔2009〕102号），于2010年9月底前，完成对冶金、建材、化工等中小排污企业的专项执法检查和治理整顿。
（六）完善应急预案，落实极端不利气象条件下控制空气污染的应急措施
如遇极端不利气象条件影响，在大气受到严重污染时，及时启动联动机制，实施施工工地停止土石方和建筑拆除等作业、增加城市道路吸扫和冲刷作业频次等污染控制应急措施。
（七）加大环保宣传力度，积极引导公众参与
利用朝阳报、朝阳有线电视台以及网络等多种媒体，深入宣传北京市控制大气污染第十六阶段工作措施，宣传积极减排的先进单位、组织和个人，倡导“绿色出行”、“低碳生活”方式，鼓励市民开展“少开一天车”等活动，号召公众积极参与大气污染防治工作。
三、工作要求
（一）统一思想，高度重视。各单位、各部门要充分认识后奥运时期加强生态环境建设、改善辖区空气质量的重大意义，进一步统一思想，提高认识，针对突出的环境问题，重点突破，全面推进，认真落实各项措施，做好控制大气污染工作。
（二）明确责任，强化落实。各单位、各部门要严格按照《be365_365在线官网下载_365体育旗下APP落实北京市第十六阶段控制大气污染工作任务分解表》，制定详细的实施方案，明确分工、明确责任、明确标准、明确时限，抓好工作落实。
（三）注重协调，形成合力。区政府将继续实行调度会制度，掌握工作进度，研究解决工作中出现的问题，确保控制大气污染第十六阶段工作顺利进行。各单位、各部门要协同配合，定期分析汇总工作进展情况，做好相关工作。
（四）强化监察，提高效能。区政府将对大气污染防治工作进行考核，区监察局、区环保局、区政府督查室将加大对大气污染防治工作的监督检查力度，对工作不力的单位，依据有关规定，追究相关人员的行政责任。对在防治大气污染、保护和改善环境方面成绩显着的单位和个人，进行表彰奖励。
附件：be365_365在线官网下载_365体育旗下APP落实北京市第十六阶段控制大气污染措施工作
任务分解表
附件：
be365_365在线官网下载_365体育旗下APP落实北京市第十六阶段控制大气污染措施工作任务分解表
工作任务责任单位协办单位进度要求
一推进大吨位燃煤锅炉改造，深化大气污染物总量削减工作按照北京市统一部署，积极推进20吨以上燃煤锅炉改用清洁能源工作进程，为严控煤烟型污染和改善空气质量进一步挖掘潜力。区环保局区发展改革委、区住房城乡建设委、区市政市容委、区财政局、市规划委朝阳分局、朝阳交通支队2010年
采暖季前
对国控、市控重点污染源单位电厂锅炉和运行的燃煤设施，进行24小时连续在线监控，确保污染物达标排放。对燃煤锅炉治理设施的运行情况，煤堆、灰渣的密闭及覆盖情况，在线监测设施的运行情况进行检查，确保正常运行。
区环保局区城管监察大队、相关街乡
控制低矮煤烟面源污染反弹。加大对街头经营性小煤炉、露天烧烤、露天焚烧等环境违法行为的执法检查。特别是针对街头经营性小煤炉，要加强源头管控，狠抓生产、销售环节，并采取有力措施，防止反弹。区城管
监察大队区环保局、各街乡
工作任务责任单位协办单位进度要求
二加快高排放车辆的淘汰更新，加强对机动车排放污染的综合监管扎实做好高排放车辆以旧换新工作。区商务委区环保局、区财政局、朝阳交通支队2010年
6月30日
积极推进黄标车淘汰工作。区环保局区商务委、区财政局、朝阳交通支队2010年
6月30日
加强机动车排放污染综合监管，加大检查力度，组织开展对超标排放车辆的专项执法检查和施工机械监管。区环保局
朝阳交通支队
黄标车全天禁止在辖区内道路行驶。朝阳交通支队
三加大对工地、裸地、道路的监管力度，有效控制扬尘污染进一步健全我区扬尘工作联动机制，发挥联合检查督导的作用，突出重点，加强对工地扬尘、裸露土地的整治，确保“5个100%”目标持续达标。区扬尘办
成员单位
严格执行《绿色施工管理规程》，完成对全区所有工地“绿色施工”达标检查验收，对环保不达标的工地，加大处罚和曝光力度。区住房城乡建设委、区环保局、区城管监察大队、相关街乡区市政市容委、区园林绿化局、区水务局2010年
6月底前完成达标验收
重点做好国控子站周边、CBD、奥运功能区等重点地区内大气污染源单位监管与污染防治工作。区环保局相关街乡
工作任务责任单位协办单位进度要求
加大对工地、裸地、道路的监管力度，有效控制扬尘污染针对因CBD东扩、大面积土地储备以及城乡一体化建设产生大量施工工地和裸露土地的实际，加强对各类拆迁工地和施工工地的监督检查，采取有效措施，防止裸露土地扬尘。区扬尘办
成员单位
所有施工工地及政府投资建设工程，禁止现场搅拌砂浆。区住房城乡建设委、相关街乡 自《通告》发布之日起
认真落实《加强建筑垃圾道路遗撒防治工作指导意见》，健全部门联动机制，定期组织渣土运输车辆检查，加大对道路遗撒、乱倒乱卸行为的查处力度。区市政市容委、区城管监察大队、朝阳交通支队、相关街乡区环保局
推动预拌混凝土搅拌站治理。严格执行《预拌混凝土生产管理规程》，组织开展混凝土搅拌站绿色生产达标考核，辖区内长期保留的搅拌站，要全部达到绿色生产标准要求。区住房城乡建设委、区环保局、相关街乡区发展改革委、区财政局、区质监局、市规划委朝阳分局2010年
5月底
扩大城市道路清扫保洁新工艺作业范围，严格执行城市道路清扫保洁质量标准，继续提高道路洁净度。区环卫服务中心
工作任务责任单位协办单位进度要求
四严格环境准入制度，持续推动总量控制对于新增污染排放项目，要充分考虑区域功能定位、空气质量状况、污染物排放总量减排指标的完成情况和配套污染治理设施所达到的减排效果等因素，实施严格的环境准入审批。区环保局区发展改革委
以be365_365在线官网下载_365体育旗下APP第一次全国污染源普查数据为基础，进一步健全大气污染源动态数据库。区环保局 2010年
8月底
五推进工业结构调整，加强对挥发性有机物污染的控制全区所有开启式干洗机全部更新改造为符合排放标准的全封闭式干洗机。区商务委
相关街乡区财政局、区环保局、工商朝阳分局2010年底前
开展油气回收装置专项检查，加大日常监管力度，确保各类油气回收治理设施正常运转并达标排放。区环保局
对化工、涂装、印刷、家具等使用有机溶剂的重点行业实施治理。区环保局
相关街、乡
淘汰全区生产稀释剂、涂料、油墨、黏合剂等小化工企业，以及铸造冲天炉等污染严重的生产工艺及设备。区发改委区环保局、区安监局、区质监局、工商朝阳分局2010年底前
工作任务责任单位协办单位进度要求
深入落实《关于进一步加强全市污染源监管工作意见》，完成冶金、建材、化工等中小排污企业专项执法检查和治理整顿。区环保局
相关街乡区发展改革委、区安监局2010年
9月底前
六完善应急预案，落实极端不利气象条件下控制空气污染的应急措施如遇极端不利气象条件影响，在大气受到严重污染时，及时启动联动机制，实施施工工地停止土石方和建筑拆除等作业，增加城市道路吸扫和冲刷作业频次等污染控制应急措施。区环保局区扬尘办成员单位
各街乡
七加大环保宣传力度，积极引导公众参与利用朝阳报、朝阳有线电视台以及网络等多种媒体，深入宣传北京市第十六阶段控制大气污染工作措施，宣传积极减排先进单位、组织和个人，倡导“绿色出行”、“低碳生活”，鼓励市民开展“少开一天车”等活动，推动公众积极参与大气污染防治工作。区委宣传部区环保局
朝政发2010-第十六阶段控制大气污染措施工作方案.doc