各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构：
为贯彻落实《北京市人民政府关于进一步提升首都邮政普遍服务水平的意见》（京政发〔2011〕4号）精神，进一步提升我区邮政普遍服务水平，促进邮政事业持续健康发展，完善公共服务体系，现提出如下意见：
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求
以邮政服务国计民生为宗旨，以提高邮政普遍服务水平为目标，以有效解决邮政设施建设运行中的主要问题为重点，贯彻落实京政发〔2011〕4号文件精神，坚持“国家保障、政府支持、行业监管、企业承担”的原则，将邮政普遍服务全方位、多层次纳入我区公共服务建设管理体系，努力构建覆盖城乡、惠及全民、可持续发展的邮政普遍服务体系，力争达到全市领先水平。
（二）工作目标
着力打造布局合理、分类设置、功能完善、流程优化、服务一流的邮政设施网络体系。力争到2015年底，基本实现每万人1个邮政服务网点，住宅楼房1户1个信报箱，农村地区每个行政村建有健康运行的村邮站，有条件的城市社区每个社区设置1个邮政服务点。努力实现住宅楼房通邮率达到100%，住宅楼房标准信报箱投递到户率达到100%，我区行政区域内互寄邮件次日送达率达到100%。
二、主要任务
（一）邮政设施的规划、建设、接收与管理
1、根据北京城市总体规划和邮政普遍服务发展的实际要求，将邮政设施专项规划纳入我区发展规划及控制性详细规划。建立东区邮局与规划等部门的沟通协调机制，实现规划编制、审批、实施、调整、信息共享等方面的有效衔接。
2、邮政设施已纳入居住公共服务设施，规划、住房城乡建设部门要按照建设项目千人配套指标对邮政等居住公共服务设施进行审批、同步建设、同步验收。东区邮局参与配套邮政设施规划方案审定工作。配套邮政局（所）宜设置在地上首层、交通便利的位置，便于邮政服务和生产。按照本市居住公共服务设施规划设计指标配套建设的邮政局（所），以建安成本价接收。
3、对已建成的并达到设立邮政局（所）标准而未配套建设邮政局（所）的住宅小区，按照用邮需求及网点布局标准，落实选址补建工作。对于确需增加配套邮政设施指标的组团项目，由规划部门协助东区邮局协调市规划部门统筹安排落实。
4、涉及邮政局（所）的拆迁项目，拆迁单位应当按照京政发〔2011〕4号文件和《北京市邮政通信设施建设与使用管理规定》（市政府令第108号）相关条款执行。拆迁单位应当按照就近安置和不少于原有面积的原则，在邮政部门的参与下编制拆迁安置补偿方案，要重点保证新农村改造、商业开发、土地储备等涉及拆迁局所的还建工作，以确保邮政服务工作的连续性。
5、根据京政发〔2011〕4号文件要求，非盈利性邮政设施建设用地，按照国家有关规定采取划拨方式供地，未经批准，不得转让、改变用途。邮政设施建设项目减半征收城市基础设施建设费。将居住区配套邮政局（所）作为公共服务设施纳入《国有土地使用权出让合同》，按照本市新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施、公共服务设施同步交付使用管理的相关规定进行管理，保证及时交付使用。
（二）加强重点区域邮政网点建设与改造
结合我区新农村建设、土地储备、商业开发、文化创意园区等重点区域建设，由规划部门配合东区邮局协调市规划部门将邮政网点建设与改造纳入重点区域建设规划，由开发建设单位统一配套建设。新建和改造的邮政网点建筑规模、建筑风格和建设标准应当满足重点区域邮政服务需要，并符合重点区域功能特色，以进一步提升重点区域邮政服务能力和水平。
（三）增强农村邮政服务能力
突出抓好农村邮政基础设施建设，组织区相关部门根据《北京市发展和改革委员会关于农村空白乡镇邮政局所补建项目建议书（代可行性研究报告）的批复》（京发改〔2010〕1295号）精神，完成我区空白乡邮政局（所）补建工作。村邮站是首都城乡基层服务体系的组成部分，要将村邮员纳入区公益性岗位，按照不低于我区农村居民最低生活保障标准确定区村邮员薪酬待遇，并予以资金保障，形成长效运行机制。
（四）推进邮政服务进社区
按照“开展有条件、居民有需求”的原则，将邮政服务纳入社区公共服务体系，并与社区网格化管理体系相结合。在有用邮需求的社区开办邮政服务点，为社区居民提供公用便民服务，拓展社区服务功能，提高邮政普遍服务水平，完善社区公共服务体系。
（五）推进住宅楼房信报箱建设工程
开展已建住宅楼房信报箱复查工作，东区邮局和相关部门牵头，制定我区已建住宅楼房信报箱更新补建工作实施方案，实现住宅楼房信报箱配置标准和服务的均等统一。东区邮局要加强信报箱管理，定期检查，做好因年久失修造成破损的信报箱的统计上报工作，为区财政统筹安排信报箱维护资金提供依据。住宅楼房信报箱的日常管理纳入小区物业的管理范畴。
（六）规范邮政报刊亭建设
邮政报刊亭的设置应符合本市城市道路公共服务设施设置规范的要求，并按照“统一规划、统一建设、统一管理、统一经营、统一供货”的原则，做好报刊亭规划、选址、安装、工商登记等工作，同时根据其建设规划的要求及时进行更新补建，以适应城区建设改造和文化事业发展需要。各相关部门按照各自职能办理相关手续，并适当减免费用。
（七）建立邮政普遍服务财政资金支持机制
加大财政资金支持力度，根据各类邮政服务事项的性质、内容，分别按类给予资金保障、支持、补助，确保邮政普遍服务各项内容落到实处。
（八）加大邮政文化产业的扶持力度，鼓励邮政文化产业的发展
东区邮局积极响应be365_365在线官网下载_365体育旗下APP创建城市功能拓展区的目标，主动融入社会经济和区域发展，丰富和创新文化服务功能，成为区域文化产业综合改造和优化升级的重要服务载体。要将东区邮局的创新发展计划纳入be365_365在线官网下载_365体育旗下APP文化建设工作计划中，打造体现区域特点的特色邮政文化产业，积极推进be365_365在线官网下载_365体育旗下APP文化创意产业的快速发展，为提升公共文化服务水平做好有力的支撑。
三、组织保障
（一）建立健全邮政普遍服务组织机构
成立be365_365在线官网下载_365体育旗下APP推进邮政普遍服务工作领导小组，组长由联系北京市东区邮电局（以下简称东区邮局）的副区长担任，副组长由区政府指定的牵头单位领导和东区邮局局长担任，成员单位包括区委宣传部、区发展改革委、区住房城乡建设委、区市政市容委、区农委、区社会办、区房管局、区财政局、市规划委朝阳分局、市国土局朝阳分局、工商朝阳分局、东区邮局。
领导小组下设办公室，办公室设在东区邮局，办公室主任由东区邮局局长兼任。
（二）建立长效协调工作机制
建立由区推进邮政普遍服务工作领导小组各成员单位参加的邮政普遍服务工作联席会议制度，区邮政普遍服务工作领导小组每半年召开一次联席会议，统筹研究和协调解决邮政普遍服务工作中的问题，如遇特殊情况可随时召开临时会议。
区推进邮政普遍服务工作领导小组各成员单位要根据本意见，明确责任，加强协调，强化监管，确保政策、资金落实到位，共同促进邮政事业更好地服务全区经济社会发展。
北京市be365_365在线官网下载_365体育旗下APP人民政府
二○一二年四月十九日