关于《be365_365在线官网下载_365体育旗下APP人民政府重大行政决策程序规定（试行）》的解读

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be365_365在线官网下载_365体育旗下APP依据国务院《重大行政决策程序暂行条例》(国务院令第713号)(以下简称为《条例》)和相关要求，制定了《be365_365在线官网下载_365体育旗下APP人民政府重大行政决策程序规定(试行)》(以下简称为《规定》)，现就该《规定》详细解读如下。

一、制定背景

2019年9月1日，《条例》的正式施行，从立法层面对科学民主依法决策提出了明确要求。根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》关于“严格落实重大行政决策程序，推行重大行政决策事项年度目录公开制度”等工作要求，be365_365在线官网下载_365体育旗下APP积极推进重大行政决策程序制度建立和完善。

二、制定目的

为进一步规范行政行为，be365_365在线官网下载_365体育旗下APP在高度重视和严格落实《条例》以及相关文件要求和精神的同时，亟待加快建立和完善本区域重大行政决策程序制度，细化程序环节，明确部门职责，确保衔接有序，保证重大行政决策程序机制的有效落地，提升决策质效，促进科学、民主、依法决策。

三、起草过程

(一)讨论研究，形成初稿。2021年年底，区司法局作为牵头起草单位，根据《条例》精神并借鉴其他省市、北京市其他区重大行政决策程序相关规定，结合区情实际与相关部门开展研究探讨，起草了《规定》初稿。

(二)严格程序，完善内容。今年3月至7月，区司法局分别向区人大、区政协以及全区各部门、各街乡征求意见，同时邀请区政府法律顾问进行研究论证并在区政府网站公开征求社会公众意见，根据反馈的意见建议，对初稿进行修改完善，形成了《规定》(审议稿)并通过行政规范性文件合法性审核。

(三)集体决议，发布实施。经区委区政府审议通过后，《规定》于2022年9月13日正式印发施行。

四、主要内容

《规定》全文共二十条，主要明确了适用范围、决策事项范围、职责分工、目录管理、决策全流程工作标准要求以及法律责任六方面内容。

《规定》主要亮点有：

一是坚持和加强党对重大行政决策的全面领导，明确重大行政决策应当依法接受区人民代表大会及其常务委员会的监督。

二是将“目录管理”单独作为条款，细化了责任部门、目录建议流程和目录年度内动态调整等内容。区政府各部门按照年度重大行政决策事项征集要求中明确的时限和标准向区政府申报决策事项。

三是明确了决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、提请上会程序、集体讨论决定、决策公布和解读、决策全过程记录、决策执行、决策后评估和决策的调整和中止共12项程序，确保决策全流程工作规范。

四是对于公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，明确了责任部门和工作要求，促进科学民主依法决策。其中，公众参与明确了应当通过政府网站、政务新媒体以及报刊、广播、电视等便于社会公众知晓的途径公开征求意见，公开征求意见的期限一般不少于30日；专家论证明确提出对专业性、技术性较强的决策事项，决策承办单位应当组织专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性等，并提供必要保障；风险评估明确了重大行政决策的实施对人民群众切身利益影响较大且涉及面广的，可能对社会稳定、公共安全、生态环境、社会舆情等方面造成不利影响的，应该进行风险评估；合法性审查明确了决策草案在提交区政府集体讨论前，须经区司法局进行合法性审查。不得以征求意见等方式代替合法性审查。决策草案未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交区政府讨论。

be365_365在线官网下载_365体育旗下APP重大行政决策程序制度的出台是法治政府建设的必然要求，有利于明确决策责任，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策，提高政府决策质量和效率。下一步，be365_365在线官网下载_365体育旗下APP将进一步夯实制度基础，落实政府决策要求；进一步加强统筹协调能力，提升政务公开质效；进一步强化法治意识，全面推进法治政府建设持续深化发展。

 

朝政发〔2022〕9号：北京市be365_365在线官网下载_365体育旗下APP人民政府关于印发《be365_365在线官网下载_365体育旗下APP人民政府重大行政决策程序规定（试行）》的通知